依照《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建造廳關(guān)于做好建造工程遼寧消防規(guī)劃查看查驗(yàn)作業(yè)的告訴》（遼住建〔2019〕130號(hào)）、《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建造廳關(guān)于建造工程遼寧消防規(guī)劃查看查驗(yàn)作業(yè)的輔導(dǎo)定見(jiàn)（試行）》（遼住建〔2019〕112號(hào)）相關(guān)要求，全面推動(dòng)我市遼寧消防工程質(zhì)量提高，環(huán)繞“執(zhí)行主體職責(zé)”、“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合我市實(shí)際狀況，現(xiàn)將有關(guān)要求告訴如下：

一、嚴(yán)厲執(zhí)行各方主體職責(zé)

（一）建造單位

建造單位對(duì)建造工程遼寧消防質(zhì)量負(fù)全面職責(zé)，在遼寧消防相關(guān)工程施工過(guò)程中應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

1.嚴(yán)厲執(zhí)行法律法規(guī)

建造單位不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求規(guī)劃、審圖安排、施工、監(jiān)理等單位違背法律、法規(guī)和工程建造規(guī)范規(guī)范，降低建造工程遼寧消防建造質(zhì)量。

2.安排遼寧消防竣工查驗(yàn)

建造單位擔(dān)任安排施行建造工程遼寧消防竣工查驗(yàn)。建造單位安排建造工程遼寧消防竣工查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排規(guī)劃、施工、監(jiān)理等單位組成查驗(yàn)組，制定查驗(yàn)計(jì)劃，并可根據(jù)工程的實(shí)際狀況延聘有關(guān)技能專家參與查驗(yàn)組。參與查驗(yàn)各方人員應(yīng)簽署《建造工程竣工查驗(yàn)陳述》（附件1），并分別對(duì)查驗(yàn)定見(jiàn)擔(dān)任。各方不能構(gòu)成共同定見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)洽談提出解決方法，待定見(jiàn)共同后，重新安排竣工查驗(yàn)。建造單位安排遼寧消防竣工查驗(yàn)合格后，應(yīng)照實(shí)填寫《遼寧消防工程質(zhì)量行為鑒定陳述》（附件2）并向建造行政管理部分請(qǐng)求建造工程遼寧消防查驗(yàn)，依法辦理遼寧消防查驗(yàn)存案手續(xù)并接受查看。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)遼寧消防查驗(yàn)的建造工程，未經(jīng)查驗(yàn)或許查驗(yàn)不合格的，不得交付運(yùn)用。

3.加強(qiáng)參建單位監(jiān)管

建造單位在遼寧消防相關(guān)工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)參建單位的監(jiān)督管理，催促施工單位、監(jiān)理單位做好遼寧消防相關(guān)工程作業(yè)日記。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他參建單位存在下列狀況時(shí)，建造單位應(yīng)當(dāng)予以制止，并在5個(gè)作業(yè)日內(nèi)以《建造工程遼寧消防快報(bào)》（附件3）方式上報(bào)建造工程遼寧消防查驗(yàn)部分：

（1）不履約、掛靠、資質(zhì)造假等不誠(chéng)信行為；

（2）現(xiàn)場(chǎng)人員與合同存案人員不符，且未實(shí)行變更手續(xù)；

（3）違背遼寧消防相關(guān)法規(guī)規(guī)范、私行修正遼寧消防相關(guān)工程規(guī)劃或降低遼寧消防施工質(zhì)量，不按施工圖紙施工；

（4）其它違法違規(guī)或不誠(chéng)信行為。

（二）規(guī)劃單位

規(guī)劃單位對(duì)建造工程遼寧消防規(guī)劃質(zhì)量擔(dān)任。規(guī)劃單位要嚴(yán)厲依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建造規(guī)范規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃，保證建造工程遼寧消防規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃單位應(yīng)參與建造單位安排的建造工程遼寧消防竣工查驗(yàn)，并對(duì)建造工程遼寧消防規(guī)劃施行狀況簽字承認(rèn)。

（三）審圖安排

審圖安排對(duì)建造工程遼寧消防規(guī)劃技能查看擔(dān)任。審圖安排要將遼寧消防規(guī)劃列入必審內(nèi)容，嚴(yán)厲依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建造規(guī)范規(guī)范進(jìn)行技能查看，保證建造工程遼寧消防規(guī)劃技能查看質(zhì)量。

（四）施工單位

施工單位對(duì)建造工程遼寧消防施工質(zhì)量擔(dān)任。施工單位必須依照建造工程質(zhì)量、遼寧消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建造遼寧消防技能規(guī)范以及經(jīng)遼寧消防規(guī)劃查看合格或許滿意工程需要的遼寧消防規(guī)劃文件安排施工，不得私行改變遼寧消防規(guī)劃進(jìn)行施工，降低遼寧消防施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)遼寧消防產(chǎn)品和具有防火功能要求的修建構(gòu)件、修建材料及裝飾材料的質(zhì)量，運(yùn)用合格產(chǎn)品，保證建造工程遼寧消防施工質(zhì)量。

（五）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位對(duì)建造工程遼寧消防施工質(zhì)量承當(dāng)監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位要將遼寧消防施工列入監(jiān)理規(guī)劃，并在遼寧消防相關(guān)工程施工過(guò)程中應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

1.嚴(yán)厲執(zhí)行法律法規(guī)

嚴(yán)厲依照建造工程質(zhì)量、遼寧消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建造遼寧消防技能規(guī)范以及經(jīng)遼寧消防規(guī)劃查看合格或許滿意工程需要的遼寧消防規(guī)劃文件施行工程監(jiān)理。

2.監(jiān)督遼寧消防相關(guān)材料質(zhì)量

在遼寧消防產(chǎn)品和具有防火功能要求的修建構(gòu)件、修建材料、裝飾材料施工、裝置前，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得贊同運(yùn)用或許裝置不合格的遼寧消防產(chǎn)品和防火功能不符合要求的修建構(gòu)件、修建材料、裝飾材料。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管

監(jiān)理單位應(yīng)在施工預(yù)備階段構(gòu)成遼寧消防相關(guān)工程《監(jiān)理專篇》，并在施工階段做好遼寧消防相關(guān)工程的《監(jiān)理日記》作業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與建造單位安排的建造工程竣工查驗(yàn)，并對(duì)建造工程遼寧消防施工質(zhì)量簽字承認(rèn)。參照《住房和城鄉(xiāng)建造部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年作業(yè)關(guān)鍵》相關(guān)要求，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生下列狀況時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)以《建造工程遼寧消防快報(bào)》（附件3）方式上報(bào)建造工程遼寧消防查驗(yàn)部分：

（1）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遼寧消防規(guī)劃查看的建造工程，未經(jīng)依法查看或許查看不合格，私行施工的；

（2）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遼寧消防查驗(yàn)、存案的建造工程，未經(jīng)遼寧消防查驗(yàn)、存案或許遼寧消防查驗(yàn)、存案不合格，私行投入運(yùn)用的；

（3）私行改變遼寧消防規(guī)劃或降低遼寧消防技能規(guī)范規(guī)劃、施工的；

（4）不依照遼寧消防規(guī)劃文件和遼寧消防技能規(guī)范施工，降低遼寧消防施工質(zhì)量的；

（5）對(duì)遼寧消防相關(guān)修建材料、構(gòu)配件、設(shè)備未按規(guī)則進(jìn)行查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格而私行運(yùn)用的；

（6）對(duì)遼寧消防相關(guān)修建材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的檢測(cè)安排不具備資質(zhì)或出具虛假檢測(cè)陳述的；

（7）未按規(guī)則對(duì)遼寧消防相關(guān)蔭蔽工程質(zhì)量進(jìn)行查看和記錄，私行施工的；

（8）不服從停工整改決定而持續(xù)強(qiáng)行違法施工的；

（9）規(guī)劃或施工中存在的其他違法違規(guī)行為或監(jiān)理單位無(wú)法處理的其它遼寧消防相關(guān)問(wèn)題。

當(dāng)狀況特別緊急時(shí)，《建造工程遼寧消防快報(bào)》應(yīng)先以口頭方式陳述，總監(jiān)理工程師在12小時(shí)內(nèi)編制完成書面快報(bào)，向其監(jiān)理單位和建造工程遼寧消防查驗(yàn)部分上報(bào)。

二、執(zhí)行網(wǎng)上體系申報(bào)準(zhǔn)則

各級(jí)建造行政管理部分應(yīng)盡快執(zhí)行網(wǎng)上體系申報(bào)準(zhǔn)則。存案查看模塊應(yīng)依照10%份額進(jìn)行隨機(jī)查看，不得脫離體系私行確認(rèn)查看目標(biāo)，應(yīng)做到存案請(qǐng)求受理與查看同步進(jìn)行。在正式受理存案請(qǐng)求后，應(yīng)立刻可知是否被確認(rèn)為查看目標(biāo)，并按規(guī)則程序和時(shí)限要求實(shí)行遼寧消防查驗(yàn)程序。在實(shí)行網(wǎng)上批閱之前，可根據(jù)現(xiàn)有模式進(jìn)行收件批閱。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各級(jí)建造行政管理部分應(yīng)加強(qiáng)建造工程遼寧消防規(guī)劃查看查驗(yàn)及遼寧消防施工質(zhì)量監(jiān)管，樹(shù)立《建造工程遼寧消防快報(bào)》處置作業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)陳述中反映的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行剖析并交由有關(guān)部分處理，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過(guò)程中應(yīng)對(duì)《遼寧消防工程質(zhì)量行為鑒定陳述》進(jìn)行查看，關(guān)鍵對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與陳述相符性、各參建單位人員是否切實(shí)履職等狀況展開(kāi)查看。關(guān)于如下景象：

1.建造、監(jiān)理單位不依照有關(guān)規(guī)則上報(bào)或遲報(bào)；

2.建造、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遼寧消防相關(guān)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題存在知情不報(bào)或弄虛作假；

3.施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量狀況與陳述內(nèi)容有明顯差異，而建造、監(jiān)理單位人員未仔細(xì)履責(zé)；

4.阻撓或干涉建造、監(jiān)理單位實(shí)行陳述準(zhǔn)則，或延遲陳述上報(bào)而造成遼寧消防事端；

5.建造單位、規(guī)劃單位、審圖安排、施工單位、監(jiān)理單位和相關(guān)人員產(chǎn)生的其他違法違規(guī)行為。

各級(jí)建造行政管理部分依照相關(guān)法律規(guī)則予以處理，并記入沈陽(yáng)市修建市場(chǎng)主體不良行為記錄，對(duì)有關(guān)單位三年內(nèi)所擔(dān)任項(xiàng)目添加查看頻次，加大查看力度。處理結(jié)果將同步上報(bào)省住建廳。

（二）提高履職才能

各級(jí)建造行政管理部分要加強(qiáng)遼寧消防規(guī)劃查看查驗(yàn)人才隊(duì)伍建造，已經(jīng)執(zhí)行安排和人員編制的，要保證人員及時(shí)到崗，盡快展開(kāi)作業(yè)。沒(méi)有執(zhí)行安排和人員編制的，要抓住向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)，活躍爭(zhēng)取編制部分支撐，合理確認(rèn)安排和人員編制，以滿意作業(yè)需要。要活躍安排展開(kāi)對(duì)批閱人員、專業(yè)技能人員的遼寧消防業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練，盡快掌握相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)范，了解作業(yè)流程和操作程序，保證作業(yè)順利展開(kāi)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

各級(jí)建造行政管理部分要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任遼寧消防批閱處（科）室及作業(yè)人員的教育和管理，樹(shù)立全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章準(zhǔn)則，保證嚴(yán)厲依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)則施行行政批閱，嚴(yán)厲執(zhí)行一次性奉告制，不得私行添加批閱環(huán)節(jié)和要件，禁止利用職權(quán)謀取私利，保證批閱作業(yè)公正、公正、揭露。